品科提示（光標(biāo)閱讀機(jī)）楊東平：如何破解中國留守兒童之殤

2015年6月9日，在貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)發(fā)生了舉世震驚的4名留守兒童自殺身亡事件。畢節(jié)留守兒童的悲劇，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自然災(zāi)害和一般的突發(fā)事件，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了畢節(jié)市和貴州省。它揭示的，是我國兒童權(quán)益保護(hù)的缺位，是鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村治理和社會治理的失敗。

　　四兄妹的悲劇：真相還沒有到來

　　留守兒童的四兄妹，14歲的哥哥張啟剛就讀于田坎小學(xué)6年級，三個妹妹分別為10歲、8歲和5歲，為小學(xué)2年級、1年級和幼兒園小班的學(xué)生。所有人都在追問，是什么讓他們走上絕路？貧困被首先排除，他們并不缺吃少穿，但只有吃穿是不夠的。他們的生活面貌逐漸浮現(xiàn)：母親出走、持續(xù)的家庭暴力、輟學(xué)、孤僻。四兄妹基本不出門，不僅不跟大人打交道，也不跟同齡的孩子玩耍。殺害他們的，是家庭的破裂、親情的喪失和社會的撕裂。

　　警方披露的張啟剛的遺書揭示了一個14歲兒童冰冷而變異的童心：“謝謝你們的好意，我知道你們對我的好，但是我該走了。我曾經(jīng)發(fā)誓活不過15歲，死亡是我多年的夢想，今天清零了！”遺書的另一個版本是“謝謝你們的好意，我們知道你們對我們好，可我們該走了，我曾經(jīng)發(fā)過誓，我活不過15歲，可中間的意外讓我活了這么多年，我現(xiàn)在14歲多，死亡是我多次的夢想，可是我從沒有實(shí)現(xiàn)過，今天，終于實(shí)現(xiàn)了”。遺書出現(xiàn)兩個版本是有些奇怪的，更奇怪的是遺書的實(shí)物從未出現(xiàn)過。同樣沒有出現(xiàn)的農(nóng)藥的物證，沒有解釋的是小女孩屁股兩邊的四處刀傷。

　　地方政府迅速查處了基層官員：七星關(guān)區(qū)人民政府副區(qū)長楊黔、教育局局長葉榮和田坎鄉(xiāng)茨竹村領(lǐng)導(dǎo)薛廷猛被停職檢查；七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)黨委書記聶宗獻(xiàn)、鄉(xiāng)長陳明福被免職。這種處理“替罪羊”的方式引起人們的同情；但后來的事態(tài)，人們意識到也許他們真的負(fù)有某種責(zé)任。因?yàn)榫驮谒男置米詺⒌漠?dāng)天夜晚，地方政府、學(xué)校老師十余人來到家中。勸說孩子復(fù)學(xué)是我們僅能聽到的一面之詞了。人們懷疑為什么在政府官員、老師走后不久就出事了？孩子究竟在逃避什么？有人“不憚以壞的惡意來揣測”，壓倒孩子后的“催命符”，可能是催繳子女超生的“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。

　　留守兒童問題的治理之難

　　畢節(jié)四兄妹自殺，是一個巨大的社會群體令人不安的悲催縮影，是整體性社會治理失靈的一個爆點(diǎn)。

　　在近些年大規(guī)模的人口流動和城市化進(jìn)程中，出現(xiàn)了兩個新的教育邊緣化群體。這就是被稱為“流動兒童”的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的隨遷子女，以及他們留在農(nóng)村家中的孩子——“留守兒童”。據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，全國17歲以下流動兒童為3581萬，農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童的37.7%，這兩個群體總數(shù)約一億人。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2013年底，全國義務(wù)教育階段在校生中流動兒童1277.17萬人，農(nóng)村留守兒童共2126.75萬人，合計(jì)為3403.9萬人。

　　近，民間組織“上學(xué)路上”發(fā)布的一個調(diào)查，留守兒童家庭的基本情況是：父親外出的占 30.2%，母親外出的占 6.4%，父母都外出的占18.6%。29.4%的學(xué)生一年能見父母1～2次，15.1%的學(xué)生一年都沒有見過父母。按照留守兒童的總數(shù)測算，全國約有1793萬農(nóng)村留守兒童一年只能見父母1～2次；約有921萬孩子“一年到頭見不到父母”。

　　與流動兒童相比，留守兒童的問題只是近年來才得到一些關(guān)注，全國婦聯(lián)似乎成為了主管部門。各個政府部門、社會組織、農(nóng)村學(xué)校做了許多對農(nóng)村留守兒童的支持幫扶工作，如建立留守兒童之家、熱線電話、送溫暖活動等等，教育部等五部門發(fā)文要求建立16歲以下留守兒童登記制度。在2012年5名流浪兒童死亡的悲劇之后，畢節(jié)地區(qū)設(shè)立留守兒童關(guān)愛基金，市、縣（區(qū)）財(cái)政每年拿出經(jīng)費(fèi)約6000萬元用于保障留守兒童的學(xué)習(xí)和生活，對生活困難的留守兒童進(jìn)行補(bǔ)助，為他們購買學(xué)習(xí)用品，維修房屋，并提供醫(yī)療救助；鄉(xiāng)里采取了“一對一幫扶”的措施，等等，但這些努力并未能阻止悲劇的一再發(fā)生。各地以留守兒童為對象的性侵案件頻繁發(fā)生。這一切凸顯了留守兒童問題治理之難。與流動兒童的問題完全不同，留守兒童處于家庭離散、骨肉分離的狀態(tài)，缺乏監(jiān)護(hù)人，母愛和家庭環(huán)境，從而失去了有效教育基本的前提。據(jù)說全國婦聯(lián)有一個說法：根本解決留守兒童的問題，就是要讓他們成為流動兒童！

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