品科教育{讀卡機}苗蔚林：教師職稱制度不可取消

中小學教師職稱制度不可取消，需要完善

　　——兼評《中國教育報》有關職評系列文章

　　近一段時間以來，各種媒體上關于教師職稱的文章非常多，一個輿論導向是“取消職稱”，《中國教育報》，甚至一些學界名人也加入了“倒職稱”的隊伍，讀了這些文章后，心中頗有起伏，在這里寫出自己的想法，與大家討論。

　　第一，中小學教師職稱的由來。

　　1986年開始建立的以中小學教師職務聘任制為主要內容的中小學教師職稱制度，對調動廣大中小學教師的積極性，提高中小學教師隊伍整體素質，促進基礎教育事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。建立中小學職稱制度的目的之一是提高教師待遇，記得剛有教師職稱的時候，那時候，老師們奔走相告，等于普漲了一次工資，不過不是每個人漲的不一樣，有多有少，當時的職稱是有教師本人根據自己能力與水平申報，直接由上級部門審批。不需要報送材料。當時也有少數教師因為不好意思申報高級別的職稱而后悔，也有一些矛盾，但沒有現在的職評矛盾那么尖銳。

　　第二，中小學職稱制度的現狀。

　　隨著中小學人事制度改革的深入推進，素質教育的全面實施和教師隊伍結構的不斷優(yōu)化，現行的中小學教師職稱制度存在著等級設置不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善，與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問題。深化中小學教師職稱制度改革，完善符合中小學教師特點的技術職務任職評價制度，是貫徹黨中央、國務院人才工作決定關于深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實義務教育法的重要任務，是推進職稱制度分類改革的重要內容，對于加強教師隊伍建設，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，具有重大意義。

　　也就是說，當前，中小學職稱評定遇到了一些行進中的困難，從國家層面上說，不是要取消職稱制度，而是要完善職稱制度。

　　第三，職稱評定中遇到了哪些問題？

　　梳理媒體上關于職稱問題的表述，大概是以下幾個方面：1.中小學教師職稱指標不足，許多“夠格”的教師沒有機會，影響了這些教師的積極性；2.評上職稱的教師不干活了，沒有積極性了；3.職評有潛規(guī)則，每逢職稱評定就托人找關系；4.年輕教師職稱低，待遇差；5.因為職稱，績效工資差別大，影響了教師積極性。

　　“全國政協委員、教育專家朱永新認為，因為職稱評價體系把人分成了三六九等，對年輕教師發(fā)展不利。受職稱評定制度影響，評職稱需要滿足發(fā)表論文、考職稱外語(課程)和計算機等附加條件，導致很多人為此耗費了太多的精力，而沒有把精力放在主業(yè)上面。應該取消職稱的評定，改為用人單位聘任，讓職稱與待遇脫鉤。至于與職稱直接掛鉤的待遇問題，應由用人單位根據工作人員的業(yè)績和表現來確定�！保ā督處熉毞Q評聘怪現狀：不評不甘心參評特累心》《中國教育報》）

　　第四，如何看待目前中小學教師職稱中存在的問題。

　　（一）關于職稱指標的問題。近年來，隨著基礎教育的盤子越來越大，中小學教師隊伍也越來越龐大，但是，中高級職稱的指標似乎并沒有隨之增加——這是客觀現實。要解決這個客觀存在的問題，必須從頂層設計找解決辦法，也就是人事部門增加中、高級職稱投放比例，這是一個解決途徑。但是，據筆者了解身邊的情況，人事有關部門似乎并不完全認同中、高級職稱指標不足的現實。因為在他們總盤子里，整個職稱比例還是比較合乎規(guī)范的。那么，問題出在哪里？

　　撇開中、高級職稱指標不足的客觀存在不談，還有一個重要原因：縣（市）域范圍內的教師人數的不均衡。簡單地說，城區(qū)中小學是中、高級職稱指標緊缺的，之所以出現這樣的情況，是大家都想到條件好城區(qū)生活、任教。就導致了這些學校優(yōu)秀教師非常集中，與之相反的，農村或者偏僻地區(qū)中小學職稱指標就有空余。假設，僅僅是假設：假設城區(qū)那么多教師分流到農村去，特別是偏遠地區(qū)的學校，職稱評定的壓力就大大減少。（這里，同時又出現了另外一個問題，假設城區(qū)教師分流到農村去了，城區(qū)那么多學生怎么辦？一個不爭的事實是：目前，城區(qū)學校里的學生，有相當一部分是農村學生通過各種渠道擇校在城區(qū)就讀的，是這些學生的增加，使城區(qū)教師緊缺。假設，再一個假設：假設真正做好教育均衡，保證學生就近入學，就不會出現城區(qū)學生如此擁擠，也就不會有那么多教師在城區(qū)扎堆無法評定職稱。

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